舟山市普陀區人民政府辦公室
關于印發舟山市普陀區政府投資信息化項目
管理辦法的通知
發布日期:2021-03-02 09:00 瀏覽次數:

各鎮人民政府、街道辦事處,區屬功能區管委會,區屬各單位:

《舟山市普陀區政府投資信息化項目管理辦法》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。




舟山市普陀區人民政府辦公室

2021年3月2日


(此件公開發布)


舟山市普陀區政府投資信息化項目管理辦法


第一章    總則

第一條  為進一步加強和規范舟山市普陀區政府投資信息化項目(以下簡稱信息化項目)管理,推動政府數字化轉型、信息化基礎設施集約建設和信息資源共享利用,提高財政資金的使用效益,根據《政府投資條例》(國令第712號)、《浙江省政府投資項目管理辦法》(浙江省人民政府令第363號)、《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》(浙江省人民政府令第54號)、《舟山市政府投資信息化項目管理辦法》(舟數管發〔2020〕3號)等有關規定,結合我區工作實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于區屬單位使用財政性資金,用于履行公共管理和服務等法定職能、優化內部管理的各類信息化項目。

第三條  本辦法所稱信息化項目是指以計算機、通信技術及其他現代信息技術為主要手段新建、續建、升級改造的信息網絡系統、信息應用系統、信息資源開發利用、信息安全保障等項目和服務。樓宇綜合布線、機房建設、常規辦公通信、會議室裝修、系統日常運維和零星軟硬件購置不納入本辦法管理。

第四條  區大數據局負責信息化項目的統籌規劃,管理各信息化項目產生的數據資源,組織項目統籌規劃、綜合協調、項目審批、監督管理、績效評價、項目驗收等工作,牽頭編制年度信息化項目計劃。

區財政局負責信息化項目的預算安排、資金撥付、資金使用、政府采購的監督管理,會同編制年度信息化項目計劃,對項目資金使用進行績效評價。

區發改局負責參與項目評審、項目立項。

項目建設單位負責本單位信息化項目的申報、實施、驗收、運行、維護等工作,并對項目的真實性、完整性、有效性負責。

第二章    項目建設要求

第五條  信息化項目應符合國家、省、市、區有關信息化方針政策和政府數字化轉型發展規劃要求,突出業務協同和數據共享,并遵循“需求引領、統籌規劃、集約節約、共建共享、安全可靠、務求實效”的原則,防止盲目投資、重復建設和信息孤島。

第六條  信息化項目所產生的數據資源應按目錄編制規范及時編制公共數據目錄,信息化項目應充分利用現有數據資源,原則上不得重復采集和建設。

第七條  信息化項目建設和管理應遵循《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國密碼法》等要求,加強信息化項目的自主可控,明確網絡安全保護等級。

第三章    項目申報

第八條  項目原則上一年一次集中申報,項目建設單位應于每年9月底前提出下一年度項目申請,并按期將《舟山市普陀區政府投資信息化項目申報表》、項目建設方案及其他相關材料報區大數據局,升級改造項目應另提交前期建設績效情況。

年中對于個別特殊或緊急但未申報的建設項目,建設單位報請區大數據局后,參照一般項目到區大數據局辦理申報手續,由區財政局安排預算追加或調整,由區大數據局追加區級年度信息化項目投資計劃。

投資總額200萬元及以上的信息化的項目合并編報可行性研究報告(代項目建議書)。

第九條  鼓勵業務相關單位聯合申報跨系統、跨部門多業務協同項目,由牽頭單位負責申報;項目尚未建成驗收的,原則上不進行升級改造。

第十條  項目建設單位應對申報方案的必要性、可行性、完整性、規范性和安全性等方面進行內部審核;應避免由潛在投標單位直接參與項目建設方案編制工作,確保項目申報的公正性、合理性;未按期申報的項目原則上不列入年度信息化項目計劃。

第十一條  各單位以下信息化項目原則上不得建設:

(一)新建或擴建機房、云平臺、實體數據中心。

(二)不部署、遷移到政務云平臺的新建、升級改造項目。

(三)未明確需求、績效目標不明確、重復建設、信息安全保障不到位、不利于數據資源共享的項目。

第四章    項目評審

第十二條  區大數據局對符合申報要求的項目從建設必要性、安全性、部門協同、數據共享、投資預算等方面進行審核,提出初審意見。

第十三條  項目初審通過后,由區大數據局會同區財政局、區發改局等相關部門組織專家進行聯合評審,專家評審意見作為審核安排項目資金的必要依據。

第十四條  項目建設單位應根據專家評審意見在15個工作日內修訂完善建設方案,并報區大數據局備案。

第十五條  項目審核全部通過后,由區大數據局會同區財政局聯合下達全區年度政府投資信息化項目計劃。

第五章    項目實施

第十六條  項目建設單位應按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規組織采購招標。

第十七條  項目建設單位需按照年度計劃及時組織實施,原則上在核準文件有效期(1年)內未啟動采購流程的,原建設項目自動取消。

第十八條  項目建設單位應加強對項目實施過程的管理,投資總額100萬元及以上的項目應當實行監理制,咨詢費、監理費按一定比例列入項目預算。

第十九條  各業主單位的招標采購文件掛網公告前提交區大數據局審查。

第二十條  項目建設單位簽訂項目合同后,應于15日內將合同副本報區大數據局、區財政局備案,作為項目實施進度控制、預算下達、費用支付的依據。

第二十一條  項目合同、項目審批表作為區財政局費用支付的依據。

第二十二條  項目建設過程中原則上不能進行建設內容和投資額的變更,若確需變更,須向區大數據局提交變更說明;發生重大變更的,區大數據局會同區發改局、區財政局進行審核,經通過后再予以實施,項目最終決算總額不能超過審定總額。

第二十三條  項目建設出現嚴重逾期、質量不達標、建設無法進行等問題,項目建設單位應及時向區大數據局報告,區大數據局會同有關單位依照規定要求項目建設單位立即進行整改。對整改不及時、不到位的項目業主單位,區財政局不予支付項目建設資金。

第二十四條  信息化項目資金必須堅持??顚S?,嚴格按照項目支出預算管理要求執行。

第二十五條  區大數據局對項目實行跟蹤檢查制度,區財政局對項目資金的撥付和使用情況進行監督檢查。項目建設單位應加強全過程管理,一般按季度報送項目實施情況。

第二十六條  政府投資信息化項目實行通報制度。區大數據局每年不定期對上年度信息化項目進行抽查,將存在建設進度慢、評建不一致等問題的項目進行通報。

第六章    項目驗收

第二十七條  項目完成建設并試運行滿30日后,建設單位同步根據項目建設內容對公共數據進行歸集、整合并梳理出資源目錄,方可組織驗收。

第二十八條  采取分期建設的項目,可以根據每期工作目標進行分期驗收。面向社會公眾服務的項目,應當將公眾意見或者使用反饋情況作為驗收的重要參考依據。建設單位和實際使用者或受益者分離的項目,驗收時應當征求實際使用者或受益者的意見。

第二十九條  項目建設單位應在項目建成后,填寫《舟山市普陀區政府投資信息化項目竣工驗收申請表》,向區大數據局提出竣工驗收申請。區大數據局審核通過后,派員參加由項目建設單位組織的竣工驗收。

第三十條  竣工驗收應當以國家、行業、地方標準、項目建設方案和項目批復、采購文件、項目合同等文件為依據。驗收主要審查內容包括:項目資料完備性、規范性情況;系統各項功能、性能、安全性以及各項技術指標完成情況、項目資金使用情況、合同規定的其他情況。

第三十一條  項目建設單位應于竣工驗收通過后7個工作日內,將驗收結果報區大數據局備案。

第三十二條  未經竣工驗收或竣工驗收不合格的項目不得投入使用。

第七章    項目績效評價

第三十三條  項目建設單位應在項目通過竣工驗收并投入運行后半年內,自行組織開展項目績效評價,對信息化項目成本效益、應用效果、協同共享、安全保密、創新服務等方面進行評價,并將評價結果報區大數據局備案。

第三十四條  區大數據局結合項目建設單位自評情況,會同區發改局、區財政局等部門組織專家以抽查方式對已建成項目進行績效評價。未通過績效評價的,將責令項目建設單位進行整改??冃гu價結果作為項目建設單位申請下一年度信息化項目和安排資金預算的重要依據。

第三十五條  項目未批先建,或因管理不善、弄虛作假等造成超概算、質量低劣、未落實預算績效管理要求、損失浪費、安全事故、泄露國家秘密等情況,由有關部門進行通報批評,并由有權機關對負有責任的人員依法依規追究黨政紀責任。

第八章    附則

第三十六條  涉密項目的申報、評審、建設和驗收應符合保密管理有關規定。

第三十七條  本辦法自2021年4月1日起施行,原有規定與本辦法規定不一致的,按本辦法規定執行。原《舟山市普陀區政府投資信息化項目管理辦法》(普黨政辦〔2015〕89號)同時廢止。


附件:1.舟山市普陀區政府投資信息化建設新建項目申報表

2.舟山市普陀區政府投資信息化建設續建項目申報表

3.舟山市普陀區政府投資信息化項目審批表

4.舟山市普陀區政府投資信息化項目竣工驗收申請表

5.舟山市普陀區政府投資信息化項目建設方案

6.舟山市普陀區政府投資信息化項目績效評價表

附件:舟普政辦〔2021〕7號.pdf

本文政策解讀:《舟山市普陀區政府投資信息化項目管理辦法》政策解讀

信息來源:區政府辦公室
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