舟山市普陀區人民政府辦公室
關于2021年普陀區開放合作工作任務
4月份完成情況的通報
發布日期:2021-05-19 08:31 瀏覽次數:

各鎮人民政府、街道辦事處,區屬功能區管委會,區屬有關單位:

1-4月,各有關單位嚴格貫徹落實區委區政府關于“開放合作”工作的總體部署,穩步推進17項工作任務,其中打造通江達海的江海聯運節點、外資招引、會展經濟三項工作需進一步發力,其余工作推進情況均良好?,F將具體完成情況通報如下:

一、高水平建設浙江自貿試驗區

1.積極爭取政策突破。在港航物流、醫療健康、金融財稅等領域取得政策支持,爭取在海事金融、方便旗船舶回歸注冊、大宗建材交易交割及運輸中心建設等領域取得突破。加強在產業投資準入、特許資質配額、國際航行船舶通行、互聯網數據跨境流動等方面的探索,新增制度創新成果30項。

責任單位:區自貿中心、區發改局、區衛健局、區財政局、區港航分中心(責任單位列第一位的為牽頭單位,下同)

完成情況:形成商業保理相關專報,爭取下放自貿區融資租賃和商業保理企業注冊審批權限;上報省級事權需求清單,共梳理海事特別服務區、數字貨幣、商業保理等共17項。圍繞國際海事本外幣合一賬戶、干細胞轉化應用、跨境藥品率先使用、無目的旅游等4方面向商務部提出自貿區賦權政策訴求;申報自貿區制度創新案例1項(全省首個“全流程規范化”郵政代征點);就大宗商品交割相關事宜,調研六橫、蝦峙,了解港口腹地相關情況。

2.推動賦權方案紅利釋放。在區級行動方案的基礎上,重點圍繞推進完善油氣全產業鏈、健全船用低硫燃料油供應市場、培育氫能產業、支持航運業務創新發展,加快大宗商品期現市場聯動發展等方面制定落地見效重點任務清單,建立季度跟蹤機制。探索建設碳排放權交易市場。

責任單位:區自貿中心、區發改局、區經信局、區商務局、區生態環境分局、區港航分中心

完成情況:完成《行動方案落地見效任務清單》起草工作,涉及推進完善油氣全產業鏈、健全船用低硫燃料油供應市場、支持航運業務創新發展等方面;已完成普陀碳排放相關情況排摸工作。

3.全面落實浙江自貿區擴區方案。謀劃建設油氣等大宗商品特色自貿港,探索開展船用LNG加注業務,深化與6個聯動創新區合作發展。積極探索建設數字自貿區。

責任單位:區自貿中心、區發改局、區商務局、區港航分中心

完成情況:完成融資租賃線上撮合平臺方案,明確板塊功能,細化企業注冊流程;經對接爭取,初步考慮將普陀山南側的GZ15錨地納入全市LNG加注規劃。

4.打造油氣全產業鏈。做強中石化船供油業務中心,推動海外供油結算回流舟山。推動區域能源貿易結算中心建設,制定出臺招引政策,重點招引油氣等大宗商品貿易企業,實現油品出口額突破30億美元,力爭增長10%以上。

責任單位:區商務局、區財政局、區投資促進中心、區港航分中心

完成情況:推動海外供油結算回流舟山,預計1-4月海外結算業務回流預計達1500萬美元;完成《關于推動區域能源結算中心招商引資的若干意見》初稿;已落地長云石油、黑鷹能源和智盛能源三家油品貿易企業,其中長云石油實現貿易額12億元;1-4月,預計實現油品出口額13.87億美元,同比增長24.95%。

5.構建雙循環經濟產業體系。打造國家“雙循環”的重要戰略節點,謀劃建設“雙循環經濟海上絲綢之路特別示范區”。融入舟山江海聯運服務中心建設,打造通江達海的江海聯運節點,港口貨物吞吐量增長10%。多措并舉擴大消費,加快建設省級夜間經濟試點城市、文旅消費試點城,力爭社會消費品零售總額增長8.6%,網絡零售額增長15%。

責任單位:區發改局、區商務局、區文廣旅體局、區港航分中心

完成情況:起草《普陀雙循環經濟海上絲綢之路特別示范區總體發展規劃》初稿。開展“春光普照,共看仙陀”普陀文旅惠享五一線上惠民活動。完成2021普陀文旅推介會招投標工作,策劃首場推介會方案。1-4月預計全區社會消費品零售總額增長15%。

二、高質量發展優勢新興產業

6.加速建設國際海事服務產業園。出臺海事服務產業發展扶持政策,加大中遠等龍頭企業招引,力爭引進企業30家,擴大供油船隊規模;打造全球重要的低硫油加注基地,完成郵輪港碼頭并購,推動西岙區塊一體化發展,實現內外錨地24小時常態化開展外輪供應作業,力爭船用燃料油加注量增長30%;完善綜合海事服務體系,建設國際船員輪換基地,完善口岸通行、監管等便利化措施,推動長三角區域臨時入境許可互認機制。全年實現燃料油供應、外輪修理、航運服務、物料供應等海事服務產值20億美元,增長18%以上。

責任單位:區港航分中心、區商務局、區投資促進中心、區交投集團

完成情況:1—4月,完成船用保稅燃料油加注量78.95萬噸;浙臺碼頭(綜合海事服務岸基站)完成綜合海事服務15單;實現海事服務產值3.5億美元;產業園第三方的招投標工作已完成,產業規劃已完成評審;海事服務企業相關優惠政策已完成初稿,待下步征求相關部門意見后提交區政府。

7.加快建設國際健康旅游先行區。打造大健康產業品牌,探索“健康+旅游”深度融合,打造若干條健康旅游精品線路。積極爭取干細胞和免疫細胞等前沿醫療技術創新試點,加強與市級相關部門合作,謀劃建設舟山腫瘤醫院。打造細胞技術“產學研醫”基地,加快樹蘭醫院項目工程建設。推動中醫藥傳承創新發展,做大中藥藥效評價中心。出臺健康產業發展扶持政策,繼續舉辦“普陀論健-高峰論壇”活動,招引標志性健康類項目1個。全年實現大健康產值2億元,力爭增長 100%以上,實到注冊資金1.5億元,完成稅收1200萬元。

責任單位:區衛健局、區文廣旅體局

完成情況:截至目前,累計實到市外資金4000萬元,實現營業收入6206萬元,稅收390萬元;銳賽生物中藥藥效評價中心承接3項藥效評價業務,并被評為“市級引進大院名校共建科技創新載體”;制定出臺《普陀區大健康產業平臺管理辦法(試行)》,進一步保證我區大健康產業規范高效發展。

8.提升金融小鎮發展能級。加大外資銀行招引力度,籌建海洋科技產業基金,掛牌海洋科技銀行。做大做強融資租賃、商業保理、股權投資等產業,引導融資租賃企業開展飛機、船舶、油庫等租賃業務。全年實到注冊資金20億元,力爭實現年融資租賃業務余額超50億元,增長20%。推動天然氣交易市場建設,實現天然氣交易額50億元以上。積極開展QFLP試點?! ?/p>

責任單位:區自貿中心、區發改局、區商務局

完成情況:整合招商政策、招商地圖等,形成金融小鎮線上招商推介板塊方案;依托佛茶文化節,重點跟進大洋世家、中遠??氐软椖?;完成融資租賃線上撮合平臺方案,明確板塊功能,細化企業注冊流程。

9.大力發展會展經濟。培育市場化運作主體,支持具備開展會展業務企業做活做優,切實提高會展企業的展會策劃、組織、執行能力。持續培育海洋特色大型展會活動,引導會展企業舉辦符合市場需求的各類會展活動,繼續打造海稻音樂節、帆船跳島拉力賽、全國磯釣名人精英賽暨休閑船釣賽、越野東海等海洋海島特色IP節賽活動,完善會展產業鏈。鼓勵高星級酒店提高展會承載能力。探索推動區內企業與國內外知名會展機構建立合作關系。

責任單位:區文廣旅體局、區文旅集團

完成情況:配合區商務局舉辦“浙里來消費?老字號巡回展”;完成越野東海招標、報名工作,做好賽事物資采購、主視覺設計,策劃配套趣味活動、開閉幕式流程、普陀文旅市集(普陀福集)等。

三、高能級構建開放合作平臺

10.加快融入長三角一體化。全方位、多層次鏈接上海自貿區,系統開展“海陸普陀”戰略合作,不斷深化招才引智、園區共建、產業承接等合作。深度融入甬舟一體化,完善普陀-北侖共建機制,加快建設圓山車客渡碼頭,加快打造六橫梅山甬舟一體化示范區?! ?/p>

責任單位:區發改局、區人社局、區人才發展中心、六橫鎮

完成情況:完成普陀文旅推介會招投標程序,舟山市普陀區旅游協會與上海市普陀區旅游協會簽訂戰略合作協議;清理園區內經濟指標未達標企業2家,對部分企業進行了約談,督促其按照入駐合同的條文完成經濟指標;與浙江大學海洋學院、浙江海洋大學等高校進行了對接交流,形成了初步合作的領域;圓山車客渡碼頭的碼頭部分正在就取得岸線和海域使用批復進行對接,陸域場站確定設計方案及具體經濟指標,辦理項目賦碼。

11.推動經濟產業平臺建設。整合形成城西未來智創城、海洋生態創新谷等經濟產業平臺建設,在產業培育、企業集聚、資產投入等方面做出貢獻,力爭完成固定投資40億元以上、新招引企業/項目400個以上、實際到位市外資金44.5億元?! ?/p>

責任單位:區發改局、區財政局、區商務局、區投資促進中心、經開區管委會

完成情況:1-4月完成投資6.4億元,新引進企業200家,實到市外資金16.1億元

12.加強招商引資實效。狠抓招商引資“一號工程”,重點招引一批投資規模大、科技含量高、帶動引領強的重大項目,全年實際到位市外資金100億元以上,引進投資億元以上產業項目20個,其中力爭落地20-50億元以上重大產業項目1個、10-20億元以上重大產業項目2個。加大外資招引力度,突出對重點外資企業的“再招商”,鼓勵運用股權并購等方式吸收外資。全年實際利用外資1億美元以上,增長11%?! ?/p>

責任單位:區投資促進中心、區商務局

完成情況:預計1-4月份全區實際到位市外資金34.54億元,完成目標任務34.54%。實際利用外資暫無突破,合同利用外資1億美元。華泰石油相關聯的外資項目浙江自貿區昆德貿易有限公司已經落戶完成相關手續及銀行賬戶開設,下一步將落實外資出資計劃。

13.加大人才招引力度。抓好人才飛地建設工作,擴大上海人才飛地效應,新建上海(或杭州、寧波)人才飛地1個以上。全年引育省部級領軍(C類)及以上層次人才、新引進落戶“5313”創新創業領軍人才(團隊)、新認定各類人才、兌現各項人才服務保障政策人次均增長10%以上。全年新引進高校畢業生3800名?! ?/p>

責任單位:區人才發展中心、區經信局、區人力社保局、區衛健局、經開區管委會、區國資辦

完成情況:赴杭州湘湖金融小鎮,學習創業園區先進管理模式和項目招引渠道;對接第三方在上海、寧波等地尋找建設第二塊市外飛地合適地塊;累計完成引育省部級領軍(C類)及以上層次人才4人;科創領軍人才項目申報工作根據市“海納計劃”申報進度開展,目前已累計完成新注冊“5313”科創領軍人才企業3家;累計完成新認定各類人才67人;累計新引進高校畢業生954名。

14.提升外貿進出口能級。抓住區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)簽署契機,迭代升級穩外貿政策措施,出臺新一輪開放型經濟政策,強化“訂單+清單”系統監測運用,培育一批外輪綠色修造、水產品精深加工出口品牌,穩住油品、船舶、水產品出口基本盤。加大進出口企業招引力度,發展外貿新業態新模式,培育外貿綜合服務企業,發展具有本土特色的服務貿易。積極融入浙江國際農產品貿易中心建設,謀劃建設茶葉交易中心,常態化開展對臺小額貿易,推動進境水果和活體水生動物進口貿易。全年實現外貿出口額增長12%?!?/p>

責任單位:區商務局、區經信局、區投資促進中心

完成情況:完成新一輪開放型經濟政策初稿;浙臺經貿區完成首單并累計完成3單對臺小額貿易,實現貿易額1200萬元,帝王蟹交易集散中心項目已落地并開始建設暫養池;明確金星、華興、海士德為區出口品牌建設重點培育企業;建立普陀跨境電商企業名單,“外貿快車”平臺推廣至全市升級為“舟貿通”;預計1-4月實現外貿出口額19.41億美元,同比增長12.33%。

四、高能級構建開放合作平臺

15.實施營商環境“10+N”便利化行動。深化審批受理無否決、執法監管無偏見、服務提升無止境“三個無”行動。推進“證照分離”改革,力促企業項目投資高效審批,加快實施一批具有普陀特色的突破性改革舉措。制定建設最優營商環境年度任務清單,落實營商環境工作追責免責機制、社會化監督機制、問題推進機制、常態化宣傳機制等,做好營商環境的評價工作,建立以評促改工作機制。

責任單位:區發改局、區司法局、區審招辦、區市場監管分局

完成情況:啟動我區營商環境自評,召開評估推進培訓會,建立區營商環境評估工作聯絡機制,開展部門和企業樣本數據采集,開展營商環境走訪調研、座談會共13場。圍繞全省數字化改革要求,梳理排摸上報一例在建的營商環境應用場景(普陀區小微企業“信用評級”)。啟動建設最優營商環境年度任務清單編制工作。

16.縱深推進“最多跑一次”改革。深化政務服務2.0建設,加快“網上辦”“掌上辦”和人機聯辦,線上受理率達90%以上。打造“無證明城市”,推出智能秒辦事項50項,清理無謂證明100項。推動“一件事”擴容,將新基建、綜合執法、金融風險防范、人才創業創新等納入“一件事”攻堅,加快“一件事”改革從辦事領域向各方面各領域拓展。

責任單位:區審招辦

完成情況:進一步健全和實施“窗口無否決權”制度,保障“窗口無否決權”服務機制全面落地落實,同時深化容缺受理制度,通過在線核查、現場核查、協助核查實現推廣證明事項告知承諾制;在公安服務專區和不動產專區分別設立“疑難辦件專窗”,為群眾提供政策法規咨詢以及復雜事項受理辦理等一站式服務。

17.健全民營經濟高質量發展機制。加大“三服務”工作力度,強效落實民營企業發展促進條例和各項減負降本政策。深入實施融資暢通工程,加大對小微企業、科技創新、綠色發展的金融支持,力爭小微企業貸款增長15%以上、信用貸款增長10%以上。出臺產業工人評級獎勵政策,引進培育高技能人才1500名,緩解企業用工難。

責任單位:區經信局、區人才發展中心、區金融辦、區人力社保局、區總工會

完成情況:深化企業網格化零距離服務,建立重點企業直接聯系人機制,并開展人員不定期下企宣傳制造業新政,走訪企業40余家;深入落實企業用工難題,完成引培高技能人才700人,并出臺《普陀區產業工人職業技能提升行動實施意見》;加大對小微企業的金融支持,截至目前,全區小微企業貸款增長23.11%,信用貸款增長2.6%。




舟山市普陀區人民政府辦公室

2021年5月17日

附件:舟山市普陀區人民政府辦公室關于2021年普陀區開放合作工作任務4月份完成情況的通報.pdf

信息來源:區政府辦公室
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