舟山市普陀區人民政府辦公室
關于2021年普陀區開放合作工作任務
3月份完成情況的通報
發布日期:2021-05-26 09:30 瀏覽次數:

各鎮人民政府、街道辦事處,區屬功能區管委會,區屬各單位:

開放合作工作是2021年區委區政府突出抓好的三件大事之一。全區有20家責任單位、10家牽頭單位協同推進,共4大工作事項、17項工作任務,截至3月底,推進情況均良好?,F將完成情況通報如下:

一、高水平建設浙江自貿試驗區

1.積極爭取政策突破。在港航物流、醫療健康、金融財稅等領域取得政策支持,爭取在海事金融、方便旗船舶回歸注冊、大宗建材交易交割及運輸中心建設等領域取得突破。加強在產業投資準入、特許資質配額、國際航行船舶通行、互聯網數據跨境流動等方面的探索,新增制度創新成果30項。

責任單位:區自貿中心、區發改局、區衛健局、區財政局、區港航分中心(責任單位列第一位的為牽頭單位,下同)

完成情況:調研港航、金融辦、衛健、商務等相關部門,了解自貿相關產業發展的政策訴求。走訪中石化、上海海事大學等相關企業和專業院校,對發展海事金融進行全面調研,形成《關于加快海事金融發展的建議》課題報告。對接杭商旅等5家商業保理意向企業,了解企業基本情況、擬投資規模等,對照《浙江省商業保理公司監督管理工作指引(試行)》,梳理符合注冊條件的企業。

2.推動賦權方案紅利釋放。在區級行動方案的基礎上,重點圍繞推進完善油氣全產業鏈、健全船用低硫燃料油供應市場、培育氫能產業、支持航運業務創新發展,加快大宗商品期現市場聯動發展等方面制定落地見效重點任務清單,建立季度跟蹤機制。探索建設碳排放權交易市場。

責任單位:區自貿中心、區發改局、區經信局、區商務局、區生態環境分局、區港航分中心

完成情況:制定《自貿試驗區普陀區塊月度例會方案》,于3月19日召開第一次月度例會。重點圍繞國際海事服務、海洋金融服務、國際健康旅游三個先行區及油氣全產業鏈建設,初步梳理出三方面41項重點任務。于3月12日形成征求意見稿,目前已完成第一輪意見征求。完成啟迪海洋科技工業研究院注冊工作。

3.全面落實浙江自貿區擴區方案。謀劃建設油氣等大宗商品特色自貿港,探索開展船用LNG加注業務,深化與6個聯動創新區合作發展。積極探索建設數字自貿區。

責任單位:區自貿中心、區發改局、區商務局、區港航分中心

完成情況:赴寧波片區及上海自貿區開展調研,了解大宗商品資源配置、航運金融等方面的建設情況及相關政策。與海關進行對接,已幫助浙期實業解決海關進出口貨物收發貨人等備案手續。

4.打造油氣全產業鏈。做強中石化船供油業務中心,推動海外供油結算回流舟山。推動區域能源貿易結算中心建設,制定出臺招引政策,重點招引油氣等大宗商品貿易企業,實現油品出口額突破30億美元,力爭增長10%以上。

責任單位:區商務局、區財政局、區投資促進中心、區港航分中心

完成情況:對接中石化燃料油公司和外管、銀行等單位,1-3月海外結算業務回流突破1000萬美元。長云石油、智勝能源2家貿易額超10億元的油品貿易企業已落地,長云石油已開展業務。調研對接長云石油、智盛能源等新落地公司和國灣石化等存量企業,了解區域能源貿易結算中心招引政策需求。1-3月,預計實現油品出口額9億美元,同比增長35.6%。

5.構建雙循環經濟產業體系。打造國家“雙循環”的重要戰略節點,謀劃建設“雙循環經濟海上絲綢之路特別示范區”。融入舟山江海聯運服務中心建設,打造通江達海的江海聯運節點,港口貨物吞吐量增長10%。多措并舉擴大消費,加快建設省級夜間經濟試點城市、文旅消費試點城,力爭社會消費品零售總額增長8.6%,網絡零售額增長15%。

責任單位:區發改局、區商務局、區文廣旅體局、區港航分中心

完成情況:完成普陀雙循環經濟《戰略實施方案》。利用“嗨普陀”、微信、微博平臺做好“魅力3.8女王節”“幸福普陀,櫻你定格”等活動推廣、報名等工作。1-2月全區社會消費品零售總額26.5億元,增長11.0%;預計一季度社會消費品零售總額38.7億元,增長11.0%。

二、高質量發展優勢新興產業

6.加速建設國際海事服務產業園。出臺海事服務產業發展扶持政策,加大中遠等龍頭企業招引,力爭引進企業30家,擴大供油船隊規模;打造全球重要的低硫油加注基地,完成郵輪港碼頭并購,推動西岙區塊一體化發展,實現內外錨地24小時常態化開展外輪供應作業,力爭船用燃料油加注量增長30%;完善綜合海事服務體系,建設國際船員輪換基地,完善口岸通行、監管等便利化措施,推動長三角區域臨時入境許可互認機制。全年實現燃料油供應、外輪修理、航運服務、物料供應等海事服務產值20億美元,增長18%以上。

責任單位:區港航分中心、區商務局、區投資促進中心、區交投集團

完成情況:完成國際郵輪港重整工作;海事服務產業園第三方運營機構招投標文件完成意見征求,已將招標文件提交招投標中心。國際海事服務產業總體規劃向區政府作專題匯報,完成中期稿意見征求工作。完成舟山中谷船務注冊落地,企業資產規模為1.2億元。

7.加快建設國際健康旅游先行區。打造大健康產業品牌,探索“健康+旅游”深度融合,打造若干條健康旅游精品線路。積極爭取干細胞和免疫細胞等前沿醫療技術創新試點,加強與市級相關部門合作,謀劃建設舟山腫瘤醫院。打造細胞技術“產學研醫”基地,加快樹蘭醫院項目工程建設。推動中醫藥傳承創新發展,做大中藥藥效評價中心。出臺健康產業發展扶持政策,繼續舉辦“普陀論健-高峰論壇”活動,招引標志性健康類項目1個。全年實現大健康產值2億元,力爭增長 100%以上,實到注冊資金1.5億元,完成稅收1200萬元。

責任單位:區衛健局、區文廣旅體局

完成情況:對接區旅游部門、旅游與健康學院和相關企業,篩選朱家尖禪意小鎮、白沙、桃花等若干條健康旅游線路,赴桃花鎮開展實地調研。樹蘭(普陀)醫院項目成立項目推進團隊。對接三生大醫集等重點項目,完成項目場地考察,正在擬定建設方案。

8.提升金融小鎮發展能級。加大外資銀行招引力度,籌建海洋科技產業基金,掛牌海洋科技銀行。做大做強融資租賃、商業保理、股權投資等產業,引導融資租賃企業開展飛機、船舶、油庫等租賃業務。全年實到注冊資金20億元,力爭實現年融資租賃業務余額超50億元,增長20%。推動天然氣交易市場建設,實現天然氣交易額50億元以上。積極開展QFLP試點?! ?/p>

責任單位:區自貿中心、區發改局、區商務局

完成情況:實到市外資金10億元,實現融資租賃業務余額39.5億元,金融資本投放量51.3億元。以《浙江省商業保理監督管理工作指引(試行)》為標準,對商業保理意向投資企業進行對照梳理,篩選符合《指引》標準的意向企業。推動天然氣交易中心建設,完成天然氣交易中心辦公場所裝修工程。

9.大力發展會展經濟。培育市場化運作主體,支持具備開展會展業務企業做活做優,切實提高會展企業的展會策劃、組織、執行能力。持續培育海洋特色大型展會活動,引導會展企業舉辦符合市場需求的各類會展活動,繼續打造海稻音樂節、帆船跳島拉力賽、全國磯釣名人精英賽暨休閑船釣賽、越野東海等海洋海島特色IP節賽活動,完善會展產業鏈。鼓勵高星級酒店提高展會承載能力。探索推動區內企業與國內外知名會展機構建立合作關系。

責任單位:區文廣旅體局、區文旅集團

完成情況:與區文旅集團聯系,了解年度辦展計劃。做好越野東海招標及賽事評估前期工作,啟動賽事報名。

三、高能級構建開放合作平臺

10.加快融入長三角一體化。全方位、多層次鏈接上海自貿區,系統開展“海陸普陀”戰略合作,不斷深化招才引智、園區共建、產業承接等合作。深度融入甬舟一體化,完善普陀-北侖共建機制,加快建設圓山車客渡碼頭,加快打造六橫梅山甬舟一體化示范區?! ?/p>

責任單位:區發改局、區人力社保局、區人才發展中心、六橫鎮

完成情況:江蘇科大與普陀區簽訂戰略合作框架協議,建立校地合作長效機制。江蘇科大與區文旅集團簽訂《白沙島海上消浪清水綜合體裝備設計及模型試驗研究》項目合同。清理上海普陀灣眾創碼頭園區內經濟指標未達標企業2家。赴江西省參加浙東南聯合旅游推廣活動。計劃于3月26日召開普陀區旅游行業協會大會。已督促北侖區政府相關部門加快漁船漁網政策落地及處理,同時積極對接解決與東方電纜相鄰關系上的問題。

11.推動經濟產業平臺建設。整合形成城西未來智創城、海洋生態創新谷等經濟產業平臺建設,在產業培育、企業集聚、資產投入等方面做出貢獻,力爭完成固定投資40億元以上、新招引企業/項目400個以上、實際到位市外資金44.5億元?! ?/p>

責任單位:區發改局、區財政局、區商務局、區投資促進中心、經開區管委會

完成情況:累計完成投資4.9億元、新招引企業/項目141個、實際到位市外資金13.1億元。

12.加強招商引資實效。狠抓招商引資“一號工程”,重點招引一批投資規模大、科技含量高、帶動引領強的重大項目,全年實際到位市外資金100億元以上,引進投資億元以上產業項目20個,其中力爭落地20-50億元以上重大產業項目1個、10-20億元以上重大產業項目2個。加大外資招引力度,突出對重點外資企業的“再招商”,鼓勵運用股權并購等方式吸收外資。全年實際利用外資1億美元以上,增長11%?! ?/p>

責任單位:區投資促進中心、區商務局

完成情況:預計1-3月份全區實際到位市外資金31.35億元,完成目標任務31.35%。對接落地昆德貿易項目,等待資金到位,推動國灣石化、聯彩貿易等項目資金到位,協調推進頤高數碼等項目政策談判。

13.加大人才招引力度。抓好人才飛地建設工作,擴大上海人才飛地效應,新建上海(或杭州、寧波)人才飛地1個以上。全年引育省部級領軍(C類)及以上層次人才、新引進落戶“5313”創新創業領軍人才(團隊)、新認定各類人才、兌現各項人才服務保障政策人次均增長10%以上。全年新引進高校畢業生3800名?! ?/p>

責任單位:區人才發展中心、區經信局、區人力社保局、區衛健局、經開區管委會、區國資辦

完成情況:累計完成引育省部級領軍(C類)及以上層次人才2人;累計完成新認定各類人才52人;累計完成兌現人才服務保障政策116人次;2020年12月至2021年2月,完成新引進高校畢業生666人。

14.提升外貿進出口能級。抓住區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)簽署契機,迭代升級穩外貿政策措施,出臺新一輪開放型經濟政策,強化“訂單+清單”系統監測運用,培育一批外輪綠色修造、水產品精深加工出口品牌,穩住油品、船舶、水產品出口基本盤。加大進出口企業招引力度,發展外貿新業態新模式,培育外貿綜合服務企業,發展具有本土特色的服務貿易。積極融入浙江國際農產品貿易中心建設,謀劃建設茶葉交易中心,常態化開展對臺小額貿易,推動進境水果和活體水生動物進口貿易。全年實現外貿出口額增長12%?!?/p>

責任單位:區商務局、區經信局、區投資促進中心

完成情況:起草新一輪開放型經濟政策,實現監測系統一季度響應率100%,完成季度調研文章1篇。引進舟山潽昱進出口貿易有限公司,完成首單對臺小額貿易業務,與浙江蟹曾鮮科技有限公司正式簽訂投資合作協議,擬打造鮮活帝王蟹交易集散中心。組織2家企業赴杭州參加跨境電商產業協同推進研修班;組織17家水產企業參加浙江出口網上交易會。預計一季度實現外貿出口額94.85億元,同比增長22.15%。

四、高能級構建開放合作平臺

15.實施營商環境“10+N”便利化行動。深化審批受理無否決、執法監管無偏見、服務提升無止境“三個無”行動。推進“證照分離”改革,力促企業項目投資高效審批,加快實施一批具有普陀特色的突破性改革舉措。制定建設最優營商環境年度任務清單,落實營商環境工作追責免責機制、社會化監督機制、問題推進機制、常態化宣傳機制等,做好營商環境的評價工作,建立以評促改工作機制。

責任單位:區發改局、區司法局、區審招辦、區市場監管分局

完成情況:初步謀劃年度建設最優營商環境工作思路,擬定月度工作計劃。做好100個金電子征集活動,完成市場活力應用場景的梳理。推進中央巡視反饋落實減免房租政策不到位問題的整改,做好設區級惠企政策兌現平臺建設情況梳理。推進簡易注銷縮時擴面公告期限由45天縮減至20天,建立注銷容錯機制,實現全市首例電子營業執照和4枚電子印章同步領取,探索企業“信用評級+信用貸款”新融資服務模式,試點全省首個“全流程規范化”郵政代征點。

16.縱深推進“最多跑一次”改革。深化政務服務2.0建設,加快“網上辦”“掌上辦”和人機聯辦,線上受理率達90%以上。打造“無證明城市”,推出智能秒辦事項50項,清理無謂證明100項。推動“一件事”擴容,將新基建、綜合執法、金融風險防范、人才創業創新等納入“一件事”攻堅,加快“一件事”改革從辦事領域向各方面各領域拓展。

責任單位:區審招辦

完成情況:研究制定《普陀區優化涉民涉企服務一百項工程推進方案》及《2021年度涉民涉企服務事項優化任務清單》,確定以“創新退役軍人‘全生命周期’服務”和“搭建小微企業信用貸款評級平臺”兩項工作作為“最多跑一次”改革重點項目;“白沙島幸福驛家”和“構建‘海島辦稅網’,打造‘稅朋郵’稅郵協作品牌”兩項工作為“最多跑一次”微改革項目。落實“只進一扇門”的改革要求,實現政務服務事項100%進駐;加快政務服務2.0智能大廳的統籌推進,合理布局智能導服區、24小時自助服務區、掌辦體驗區等功能板塊。

17.健全民營經濟高質量發展機制。加大“三服務”工作力度,強效落實民營企業發展促進條例和各項減負降本政策。深入實施融資暢通工程,加大對小微企業、科技創新、綠色發展的金融支持,力爭小微企業貸款增長15%以上、信用貸款增長10%以上。出臺產業工人評級獎勵政策,引進培育高技能人才1500名,緩解企業用工難。

責任單位:區經信局、區人才發展中心、區金融辦、區人力社保局、區總工會

完成情況:深化企業網格化零距離服務,建立重點企業直接聯系人機制,并開展人員不定期下企宣傳制造業新政,截至目前,已走訪企業20余家。加大對小微企業、科技創新、綠色發展的金融支持,全面排摸梳理2021年普陀區重點建設項目融資需求。深入落實企業用工難題,完成引培高技能人才500人,并出臺《普陀區產業工人職業技能提升行動實施意見》。




舟山市普陀區人民政府辦公室

2021年5月20日



附件:舟山市普陀區人民政府辦公室關于2021年(1).pdf

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